聚焦“两会”|政府工作报告“保险”关键词:规范发展第三支柱养老保险、扩大出口信用保险覆盖面

今年的政府工作报告共计7次提及“保险”,分别覆盖稳就业、稳外贸、加强社会保障三大方面。

3月5日上午,十三届全国人大五次会议召开,国务院总理李克强在会上作2022年政府工作报告(以下简称“报告”),蓝鲸保险关注到,作为经济发展的稳定器和助推器之一,今年的报告共计7次提及“保险”,分别覆盖稳就业、稳外贸、加强社会保障三大方面。

继续规范发展第三支柱养老保险

具体来看,政府工作报告提及,要加强社会保障和服务,稳步实施企业职工基本养老保险全国统筹,适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准,确保按时足额发放,加快推进工伤和失业保险省级统筹等,健全更加公平和可持续的多层次社会保障体系。

截至2021年底,我国基本养老保险参保人数达10.3亿人,其中企业职工基本养老保险参保人数为4.2亿人。根据人社部消息,企业职工基本养老保险全国统筹已正式启动,今年1月开始,已在全国范围内对地区间养老保险基金当前余额进行调剂,用于确保养老金按时足额发放。

业内专家介绍,企业职工基本养老保险全国统筹,资金在全国范围互济余缺,有利于发挥基金规模效应,增强支撑能力,确保养老保险基金实现可持续发展,顺利实现广大退休人员“老有所养”的目标。

“十四五”期间,全国老年人口将突破3亿,我国将从轻度老龄化迈入中度老龄化,积极应对人口老龄化、做好养老服务准备,需要加速发展第三支柱养老保险,完善养老保障体系。社会公众可以通过加入商业保险计划,弥补基本养老保险不足,进而提高养老保障水平。

今年的政府工作报告再度提及,要继续规范发展第三支柱养老保险。蓝鲸保险关注到,近年来,在银保监会引导下,保险公司正加速布局养老保险产品,通过税优、税延等优惠,大力推进第三支柱的力量。

开源证券认为,第三支柱养老金融空间较大、需求旺盛,养老保险需发掘优势、提升产品竞争力。当前第三支柱保险产品主要由寿险公司提供,在监管与市场双重引导下,保险公司加速推进养老保险、养老保障管理和企业(职业)年金业务,加速参与建设“三支柱”养老体系。

对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授李长安认为,大力发展我国的商业养老保险,做大做强“第三支柱”,需要从多方面入手。首先,不断加大政策支持力度,探索在财政、金融等方面给予更多支持。其次,努力提高广大民众特别是中低收入者的参保热情。除了中低收入者自身要增强保险意识外,商业保险机构也应主动开发普惠型、低成本的养老保险产品。最后,增强产品创新能力,丰富商业养老保险品种,扩大消费者的选择范围,并提高风险管理水平,改进服务方式,实现商业养老保险的高质量、可持续发展。

延续执行降低失业和工伤保险费率等阶段性稳就业政策

稳字当头,稳中求进,“稳”是今年政府工作报告的关键字之一。

报告提及,要落实落细稳就业举措,包括延续执行降低失业和工伤保险费率等阶段性稳就业政策;对不裁员少裁员的企业继续实施失业保险稳岗返还政策,明显提高中小微企业返还比例;此外,使用1000亿元失业保险基金支持稳岗和培训,加快培养制造业高质量发展的急需人才,让更多劳动者掌握一技之长、让三百六十行行行人才辈出。

一方面,受疫情影响,2021年以来,不少行业及企业出现裁员增加等情况,失业保险基金政策的落实,可以有效保障疫情期间失业人员权益。

另一方面,发展传统制造业是稳增长、稳就业的重要途径,而技能人才短缺是我国制造业高质量发展的短板,提高人员和岗位的匹配度,可加强职业技能培训工作,实施职业技能提升行动,加快培养制造业高质量发展的急需人才。

人社部表示,2021年我国保持了就业局势的总体稳定,实现了“十四五”就业工作的良好开局,从趋势看,我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位,就业的基础仍然稳固,就业形势将继续保持总体稳定。

此前,国务院出台“十四五”就业促进规划,延续实施部分减负、稳岗、扩就业政策,2021年全年阶段性降低失业和工伤保险费超过1500亿元,支出就业补助资金近1000亿元,发放失业保险稳岗返还231亿元。

稳外贸,扩大出口信用保险对中小微外贸企业的覆盖面

在外贸领域,出口信用保险布局是每年政府工作报告都会提及的要求。今年的报告提出,要多措并举稳定外贸,扩大出口信用保险对中小微外贸企业的覆盖面,加强出口信贷支持,优化外汇服务,加快出口退税进度,帮助外贸企业稳订单稳生产。

受全球经济复苏迟缓、疫情反复等因素的影响,外贸企业发展环境存在诸多不确定性,扩大出口信用保险覆盖面,有助于充分发挥事前风险防控、事后及时经济补偿的保障作用,为实体经济和对外贸易保驾护航。

日前,商务部也与中国出口信用保险公司(以下简称“中信保”)联合印发《商务部 中国出口信用保险公司关于加大出口信用保险支持 做好跨周期调节进一步稳外贸的工作通知》,进一步发挥出口信用保险作用,全力稳定外贸。

具体来看,《通知》要求要切实加大出口信用保险对中小微企业的服务支持力度,扩大中小微外贸企业覆盖面和承保规模,针对性降低中小微企业投保成本,优化理赔追偿服务措施。探索将条件成熟的新型离岸国际贸易纳入出口贸易险支持范围,以及结合不同领域服务贸易特点完善出口信用保险支持政策等。(蓝鲸保险 李丹萍 lidanping@lanjinger.com)