今日， 陆家嘴金融论坛在上海召开，会上，银保监会主席郭树清出席并发表讲话。郭树清表示，中国目前的金融问题具有极大特殊性，因此要以“自我革命”精神主动地去处理问题，努力防范发生系统性风险，提早恢复经济金融平衡。
此外，郭树清强调，监管层目前需有力遏制金融业“脱实向虚”的现象。同时，未来，要用强有力的指标措施化解系统性风险，在法律法规上要做到“补短板”。
法规尚需“补短板”，地方银行、企业要有危机意识和紧迫感
具体来看，首先是底线思维、防患未然。郭树清称，要把可能的风险和挑战想的更深入一些，从最坏处着眼，做最充分的准备，朝最好的方向努力，争取最好的结果。做到早发现、早预警、早处置，努力把风险消灭在萌芽状态和早期阶段。
与此同时，郭树清指出，今年来针对房地产贷款、地方政府债务和互联网金融等系统性风险隐患较大的领域，银保监会设定了审慎监管指标，开展压力测试，加强清理规范，及早介入干预，有效遏制了风险的累积。
其次是稳定大局，逐步加严。防范化解金融风险既是攻坚战，也是持久战，治理金融内部层层嵌套、层层循环，必须充分考虑机构和市场的承受能力。其中，郭树清提到，在化解“类信贷”业务当中银保监会没有全线出击、四面作战，而是合理安排过渡期，先有机构自查再有管理部门检查，有计划、分步骤、渐次达成目标。
三是统筹监督，突出重点。防范化解金融风险必须善于抓住主要矛盾，在推动去杠杆的过程中，金融管理部门坚持以结构性去杠杆为基本思路，优先推动国有企业和地方政府降低杠杆率。去年以来人民银行发挥了很好的牵头作用，协调各个机构、监管部门共同行动，针对交叉金融野蛮生长、影子银行急剧膨胀等突出问题，
四是区别对待、分类施策。根据不同领域、不同市场的金融风险情况采取差异化、个性化的办法，工作实践中对不法分子控制和金融集团等恶性肿瘤毫不手软，实施外科手术。对情况复杂，牵扯面广的案例，则采取了虚缓调理的办法，通过慢刹车逐步缓释。
五是抓住时机、攻坚克难，要勇于直面问题，敢于碰硬、善于碰硬，把握时机，主动出手，及时消除隐患。去年以来，银保监会督促银行利用当前拨备较充足的有利条件，做实贷款分类，真实反映信用风险。目前逾期90天以上贷款与不良贷款之比，已由高峰期的近120%降至100%以内。同时鼓励银行综合运用坏账核销、现金清收和批量转让等手段，加大不良贷款处置力度，2017年以来共处置不良贷款1.9万亿元。
六是标本兼治、依法规范。防范化解金融风险是系统性工程，必须采取强有力的治标措施，从根本上建立有效的市场金融体系，需要注意补短板。值得关注的是，报告中提到2017年银行业重点推进了70多项补短板项目，其中大多数是在周行长支持下银保监会做成的，其中完成48项，今年又提出了40项。此外，保险业去年以来修订出台规范性文件60多项。
七是归根本源，服务实体。郭树清强调，金融系统坚持以服务供给侧结构性改革为主线，全国成立了1.68万个债券委员会，积极推动企业的财务重组和破产重组，同时努力降低融资成本。最近两年，银行贷款成本大幅降低。小微企业贷款覆盖率达17.3%，申贷获得了95.1%，但是解决小微企业融资难、融资贵还需要做出新的努力。
八是深化改革、扩大开放。郭树清指出，在利率、汇率市场化不断深入的条件下，积极推动完善公司治理结构，强化股权管理，优化机构布局，健全市场体系，持续提升我国金融机构的核心竞争力。目前为止外资银行占中国银行业市场的份额只有1.3%，保险业是6%左右。
九是党的领导和群众路线。在打击非法集资过程中，努力通过多种方式让人民群众认识到高收益意味着高风险，收益率超过6%就要打问号，超过8%就很危险，10%以上就要准备损失全部本金。一旦发现承诺高回报产品，就要相互提醒、积极举报，让庞氏骗局无措遁形。
同时，郭树清强调道，目前还存在着不少问题，一个是自我革命本身意味着许多固有的困难、特有的困难，刮骨疗伤、壮士断碗、知易行难。二是道德风险，相当多的金融机构仍然存在着“垒大户”的情结，各种隐性担保和“刚性兑付”没有真正打破。市场硬约束和软约束的问题仍然比较突出，特别是市场化、法治化破产机制远未形成。三是一些地方部门银行和企业缺乏应有的紧迫感和危机意识，对去产能、去杠杆心存侥幸，对不良资产处置和“僵尸企业”除清等待观望、犹豫不决。四是平衡各方利益，面临很多制约，难度越来越大，调整越来越困难，有待于各个方面付出更大的努力。
金融违规成本低，未来必将改变
讲话中，郭树清还特别提到，在防范化解金融风险的征程上需要着力解决一些领域滞后的问题，加强薄弱环节，当前需要优先考虑的有几个方面：
具体来看，一是加快企业结构调整。目前供给侧结构性改革正处于胶着状态，必须求同存异，寻找最大公约数，建立健全企业、银行、政府方责任共担和损失分担机制。
二是妥善处理企业债务违约问题。市场经济下出现债务违约十分正常，最近债务违约的问题，企业债、信用债的违约问题似乎比较突出，但是比较起来看违约的金额和信用债总量比只有0.43%，整体水平较低。对于长期亏损，失去清偿能力的企业应当坚决退出，对于暂时经营困难的企业相关各方要加强沟通协商，采取积极措施共同努力，帮助其度过难关。
三是要大力推进信用建设。金融机构要带头讲诚信，真实反映资产状况，各类企业都要依法披露自身信息，特别是对债权人更要及时全面准确地通报经营情况。
四是努力解决违法成本过低的问题。郭树清强调，无论是金融企业还是非金融企业都要认识到做假帐就是违法犯罪，所有投融资活动都要在阳光下进行。但现在还存在着大量媒体网络虚假广告，误导信息宣传，欺骗性的投资咨询和理财顾问，这些已经成为影响社会稳定和谐的公害。究其原因，说到底还是处罚太轻，不足以形成震慑。这种局面必须改变。
五是合理把握金融创新与风险防范的平衡。金融创新有利于满足金融消费者多层次个性化的金融需求。有很多好处，但是对于不当创新、过度创新等行为，监管部门要加强监督检查，及时发现制止。对于假创新、伪创新现象更要及早揭露、及时处罚。
六是加强机构投资者队伍建设，持续培育价值投资、长期投资理念，强化金融机构的专业化分析研究能力，努力促进一流水平投资银行的形成。资管新规和即将发布的银行理财业务监管办法，有利于投资队伍壮大，有利于投资资金优化配置，有利于直接投资提高比重，有利于整个金融体系开正门、堵旁门，加速走向透明化、规范化、法制化。（蓝鲸保险 实习 张义申）