银保监会郭树清:引导险企专业投资,做维护资本市场稳定的中坚力量

郭树清称,下一步,银保监会将保持清醒头脑、未雨绸缪,做好银行不良贷款较大反弹的准备,提高风险抵御能力。

8月13日,中国银行保险报发布《银保监会主席郭树清:千方百计保护市场主体,备足抵御风险“弹药”》一文,同日,银保监会对该文进行了刊载,根据该文,蓝鲸保险对其进行了简单概括和梳理。

央行党委书记、银保监会主席郭树清表示,疫情下,上半年虽暂遇困难,但我国金融业整体运行平稳。下一步,银保监会将保持清醒头脑、未雨绸缪,一方面要做好银行不良贷款较大反弹的准备,提高风险抵御能力;另一方面继续加大对普惠型小微企业等的支持力度,让金融更好服务实体经济。

在保险领域,郭树清指出,目前银行保险业正在引导保险回归风险保障本源,优化保险机构股权结构,稳步扩大金融对外开放,引导保险公司等机构树立价值投资理念,使其成为促进资本市场发展、维护资本市场稳定的中坚力量。

企业纾困取得明显成效,上半年累计新增贷款12万亿

郭树清指出,疫情以来,金融委靠前指挥,金融管理部门与各部门各地方密切配合,采取一系列有力政策举措,增加有效资金供给,优化信贷投向结构,降低企业融资成本,千方百计助企业纾困,全力支持疫情防控和经济社会恢复发展,取得明显成效。

今年上半年累计新增贷款12.09万亿元,同比多增2.42万亿元。利用互联网大数据、云计算等高科技手段,将资金重点投向制造业、基础设施、科技创新、小微三农等重点领域和薄弱环节。金融机构积极参与债券市场投资,上半年非金融部门债券净融资达7.12万亿元。保险业上半年赔付支出6308亿元,保险资金运用余额同比增长15.9%,有力支持企业和居民恢复生产生活。

同时,今年以来,金融管理部门三次降低存款准备金率,增加1.8万亿元再贷款再贴现额度,出台小微企业信用贷款支持计划和阶段性延期还本付息政策,发挥政策性金融逆周期调节作用,增加政策性银行信贷规模等。

这一系列信贷政策的出台,就是为了向因疫情暂时遇到困难但仍有前景的企业进行纾困。但如果企业出现不可持续的本金亏损,贷款实际是增加企业债务负担。所以,金融管理部门要和地方政府合作,将优秀的企业筛选出来,金融机构通过大数据进行验证,利用多种手段去扶持企业,这样经济大循环才能更快恢复正常。

下一步金融管理部门将紧扣“六稳”“六保”要求,把稳企业保就业和服务民营、小微企业更好结合起来,全力以赴促进经济社会恢复正常循环。千方百计降低企业融资成本,推动金融系统全年向各类企业合理让利1.5万亿元。

值得关注的是,上半年,受疫情等因素影响,银行业新形成的不良贷款较去年同期有所上升。6月末,商业银行不良贷款率1.94%,较年初上升0.08个百分点。

郭树清指出,将对此密切关注,提早谋划,积极应对。一是做实资产质量分类;二是备足抵御风险“弹药”,提前加大拨备提取,提高未来风险抵御能;三是加大不良处置力度,允许保险资产管理公司、金融资产投资公司等作为新主体,与银行合作探索新的处置方式;四是化解存量不良同时,严控增量风险。

深化金融领域关键性改革,完善外资险企管理条例

近年来,银保监会紧紧围绕金融供给侧结构性改革,逐步将重点机构重点领域改革引向深入,推动银行业保险业高质量发展。

具体来看,在深化改革方面,上半年,银保监会联合多部委下发了中小银行深化改革和补充资本相关文件,全面部署推进城商行、农信社改革和风险化解工作;推动大型银行保险机构提升综合金融服务能力,优化政策性金融机构、信托公司、金融资产管理公司管理体制机制;引导保险回归风险保障本源,车险综合改革方案已公开征求意见,中国农业再保险公司即将批复筹建,研究发展养老保险第三支柱,完善我国养老保障体系。

在稳步扩大金融对外开放方面,推动34条对外开放措施陆续落地,形成一批有示范性的实例。如逐步放宽外资投资银行保险机构股比限制,首家外资独资保险控股公司已获准设立,友邦保险在内地设立首家外资独资寿险公司。同时,不断完善高水平对外开放的制度环境,外资银行管理条例、外资保险公司管理条例等配套法规制度完成修订。

郭树清表示,银保监会将下更大气力深化金融领域关键性改革。采取的几项重点举措包括:一是大力支持直接融资,促进融资结构优化,引导信托、理财和保险公司等机构树立价值投资理念,做真正的专业投资、价值投资;二是以加快中小银行改革为突破口,提升金融机构体系稳健性;三是以公司治理为抓手,完善现代金融企业制度,调整优化股权结构,严格股东资质管理,规范股东行为和关联交易等;四是促进实现更大范围、更宽领域和更深层次的金融双向开放。鼓励中外机构在产品、股权、管理和人才等方面开展合作,拓展开放广度和深度,完善配套制度和基础设施建设。

郭树清强调,特别是在公司治理方面,下一步要对银行、保险、信托机构股权结构进行调整优化。其中,要坚持社会资本在中小金融机构中为主的格局不变,但对于大股东操纵,将金融机构变为“提款机”的行为,对于股权过于分散、内部人控制的行为要坚决矫正。(蓝鲸保险 雷赛兰 leisailan@lanjinger.com)