随着国民对康养的需求日趋旺盛，加之国家近年来大力发展“大健康”产业的政策利好频出，康旅产业进入快速发展阶段，成为后疫情时代推进新型城镇化乃至加快形成国内大循环的一大突破方向。

10月19日至22日，以“新型城镇化与康旅产业”为主题的第五届安仁论坛召开。来自政府部门、央企、国际组织等机构的专家学者齐聚一堂，从大健康与文旅融合的角度出发，为新形势下中国新型城镇化与康旅产业的发展提供“解题思路”和参考样本。

赵燕菁：文旅产业是赋予风景资源现金流的重要工具

过去20多年，中国很多产业把外表的东西去掉，背后实际上都是“房地产+”，包括成都的宽窄巷子、西安的大唐芙蓉城、上海新天地……，只要做得好的文旅项目，都可以找到与其共生的房地产项目。

为什么房地产能够起到这么大的作用？中国城市规划学会副理事长、厦门大学教授赵燕菁在会上指出，最主要的原因就在于，中国有一套独特的土地金融制度——政府垄断一级市场。

他表示，土地只是自然资源中的一个，如果其他资源都能像土地资源一样资本化，有了内生的资本，中国就不再依赖外部循环，而是实现以内循环为主的经济增长。

因此在赵燕菁看来，风景是自然资源重要的组成部分，而文旅产业是赋予风景资源现金流的重要工具。其本质就是不断发现各类资源的潜在价值，寻找将风景资源、文化资源等之前被忽视的资源转变为现金流的盈利模式。在这个方向，国土空间规划从管理到市场，能给社会带来巨大的价值，文旅产业也因此成为规划的巨大市场。

李兵弟：必须构建国家住房制度，推动乡居民宿产业发展

发展康旅产业，离不开一个“地”字。目前，中国的国有土地和集体土地管理制度没有打通，二者能否打通可能成为实现“城乡一体化”发展的关键。

怎么才能促进乡居民宿康旅产业的持续发展？

中国城镇化促进会副主席、中国城市发展研究院名誉院长、国家住房和城乡建设部村镇建设司原司长李兵弟在会上给出了多条建议：必须构建国家住房制度，推动乡居民宿产业发展；建立政府调控、集体统筹、农民自主的三级运转模式，重点发展第二层级。

他进一步指出，现在全国城市住房的市值大概是80万亿到100万亿元，而农村同样220亿居住面积的住宅市值不到20万亿元。改革的关键节点在于农村宅基地可否参照城市构建保障房体系和市场化体系，农村宅基地供给保障前者，农村闲置宅基地以及空闲住房可以提供给市场，从而推进国家住房制度的融通。

成都安仁古镇，华侨城打造新型城镇化样本

除却与会专家献言献策之外，本届论坛期间，主办方之一的华侨城还发布了《华侨城集团特色小镇安仁模式发展白皮书》，为新型城镇化和乡村振兴提供持续更新的实践样本和现实参考。

据悉，自2016年华侨城集团入驻以来，安仁“千年古镇”“百年公馆”的风貌悄然嬗变，众多新场景、新业态层出不穷，打造出“人城境业”和谐共生的小镇样本。数据显示，2015年到2019年，安仁旅游人次涨幅近35%、旅游综合收入涨幅翻番，文化旅游对安仁经济和就业的贡献率超过30%。

从云南大理王宫文旅综合体，到合肥的华侨城空港国际小镇；从华侨城普洱茶康养小镇到华东半汤温泉小镇……凭借着多元化文旅产业经营的业务力以及各区域企业对自有和引进产业资源的整合力，在后城镇化时代，华侨城结合自身优势和市场方向对康旅产业进行了重点布局。

华侨城总经理姚军在会上表示，“华侨城积极践行文旅融合、特色小镇、健康中国等重大国家战略，准始终将文化、旅游、新型城镇化建设作为重要主导产业，为新时代区域统筹协调发展持续赋能。”