郭树清:对违法违规金融活动“零容忍”,针对14家互联网平台整改上千问题已有一半落地

郭树清指出,总体上我国金融业竞争程度很高,但在金融某些领域,某些环节也存在突出的垄断和不正当竞争问题。

10月19日,据央视、新华社消息,针对金融领域如何反垄断和防止资本无序扩张等问题,央行党委书记、银保监会主席郭树清在接受采访时指出,总体上我国金融业竞争程度很高,但在金融某些领域,某些环节也存在突出的垄断和不正当竞争问题。

具体而言,一是产业资本在金融领域无序扩张。我国金融业在高速增长阶段吸引了各类资本进入,产业资本参股特别是控股金融机构后,如出现违规关联行为,可能使商业风险转化为金融风险。

二是打着“金融创新”“互联网+金融”的旗号违法违规开展金融活动。曾经有不少企业和个人自称“互联网理财”“互联网借贷”“互联网保险”“互联网众筹”等,实际上吸收社会公众资金投资非标产品和项目,最后都办成了“类银行”平台。这些平台非但不执行银行的资本约束、市场约束和监管约束,还没有真正意义的“风险管控”,极易对多个领域的金融和财务活动形成冲击。

三是一些大型互联网平台涉足多种金融业务开展不正当竞争。有的在某些产品、某些环节形成垄断,甚至形成“赢者通吃”态势,阻碍公平竞争、获取超额收益。有的平台违反已有金融规则,违规监管套利,混淆金融业务和其他商业活动,增加金融体系风险隐患。有的平台诱导消费者过度消费,损害消费者合法权益。

郭树清还提到,强化反垄断和防止资本无序扩张,是从构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕的战略高度出发,作出的重大部署。“我们及时开展金融领域反垄断和反不正当竞争整治,具体工作原则是‘坚决打破垄断,严格依法监管,坚持稳中求进,促进健康发展’。这四个方面相互联系、相辅相成,既有利于改善普惠金融服务,又有利于促进创新发展。”

“关键是要做到两点,一方面要坚持依法依规,许多金融垄断和不正当竞争行为明显违反现行法律法规;另一方面要坚持守正创新,在‘人民至上’这个大前提下鼓励金融创新。”他指出,金融领域反垄断和防止资本无序扩张,最根本的出发点和落脚点是践行以人民为中心的发展思想。只有把握正确方向,创新才有好的结果。“通过守正创新、依法依规做到规范和发展并重,不是说规范就不发展了,光讲发展不规范,实际上也损害发展。”

据郭树清介绍,前期,针对金融反垄断和防止资本无序扩张的实际需要,在银行、保险、证券以及其他金融领域采取了一系列措施,取得了初步成效。例如,研究制定了银行保险机构大股东行为监管办法和股权管理办法,开展公司治理三年行动计划,强化实业板块和金融板块风险隔离。

“我们坚持金融业务必须持牌经营,对于同类业务、同类主体一视同仁,对违法违规金融活动‘零容忍’,坚决制止监管套利。在针对14家互联网平台的整改中,金融管理部门先后提出上千个问题,大部分已得到积极响应,一半左右已经落地,今年年底前将取得更显著的实质进展。”郭树清透露道。

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