3月5日上午，十三届全国人大五次会议召开，国务院总理李克强在会上作2022年政府工作报告（以下简称“报告”），蓝鲸保险关注到，作为经济发展的稳定器和助推器之一，今年的报告共计7次提及“保险”，分别覆盖稳就业、稳外贸、加强社会保障三大方面。

继续规范发展第三支柱养老保险

具体来看，政府工作报告提及，要加强社会保障和服务，稳步实施企业职工基本养老保险全国统筹，适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准，确保按时足额发放，加快推进工伤和失业保险省级统筹等，健全更加公平和可持续的多层次社会保障体系。

截至2021年底，我国基本养老保险参保人数达10.3亿人，其中企业职工基本养老保险参保人数为4.2亿人。根据人社部消息，企业职工基本养老保险全国统筹已正式启动，今年1月开始，已在全国范围内对地区间养老保险基金当前余额进行调剂，用于确保养老金按时足额发放。

业内专家介绍，企业职工基本养老保险全国统筹，资金在全国范围互济余缺，有利于发挥基金规模效应，增强支撑能力，确保养老保险基金实现可持续发展，顺利实现广大退休人员“老有所养”的目标。

“十四五”期间，全国老年人口将突破3亿，我国将从轻度老龄化迈入中度老龄化，积极应对人口老龄化、做好养老服务准备，需要加速发展第三支柱养老保险，完善养老保障体系。社会公众可以通过加入商业保险计划，弥补基本养老保险不足，进而提高养老保障水平。

今年的政府工作报告再度提及，要继续规范发展第三支柱养老保险。蓝鲸保险关注到，近年来，在银保监会引导下，保险公司正加速布局养老保险产品，通过税优、税延等优惠，大力推进第三支柱的力量。

开源证券认为，第三支柱养老金融空间较大、需求旺盛，养老保险需发掘优势、提升产品竞争力。当前第三支柱保险产品主要由寿险公司提供，在监管与市场双重引导下，保险公司加速推进养老保险、养老保障管理和企业(职业)年金业务，加速参与建设“三支柱”养老体系。

对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授李长安认为，大力发展我国的商业养老保险，做大做强“第三支柱”，需要从多方面入手。首先，不断加大政策支持力度，探索在财政、金融等方面给予更多支持。其次，努力提高广大民众特别是中低收入者的参保热情。除了中低收入者自身要增强保险意识外，商业保险机构也应主动开发普惠型、低成本的养老保险产品。最后，增强产品创新能力，丰富商业养老保险品种，扩大消费者的选择范围，并提高风险管理水平，改进服务方式，实现商业养老保险的高质量、可持续发展。

延续执行降低失业和工伤保险费率等阶段性稳就业政策

稳字当头，稳中求进，“稳”是今年政府工作报告的关键字之一。

报告提及，要落实落细稳就业举措，包括延续执行降低失业和工伤保险费率等阶段性稳就业政策；对不裁员少裁员的企业继续实施失业保险稳岗返还政策，明显提高中小微企业返还比例；此外，使用1000亿元失业保险基金支持稳岗和培训，加快培养制造业高质量发展的急需人才，让更多劳动者掌握一技之长、让三百六十行行行人才辈出。

一方面，受疫情影响，2021年以来，不少行业及企业出现裁员增加等情况，失业保险基金政策的落实，可以有效保障疫情期间失业人员权益。

另一方面，发展传统制造业是稳增长、稳就业的重要途径，而技能人才短缺是我国制造业高质量发展的短板，提高人员和岗位的匹配度，可加强职业技能培训工作，实施职业技能提升行动，加快培养制造业高质量发展的急需人才。

人社部表示，2021年我国保持了就业局势的总体稳定，实现了“十四五”就业工作的良好开局，从趋势看，我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位，就业的基础仍然稳固，就业形势将继续保持总体稳定。

此前，国务院出台“十四五”就业促进规划，延续实施部分减负、稳岗、扩就业政策，2021年全年阶段性降低失业和工伤保险费超过1500亿元，支出就业补助资金近1000亿元，发放失业保险稳岗返还231亿元。

稳外贸，扩大出口信用保险对中小微外贸企业的覆盖面

在外贸领域，出口信用保险布局是每年政府工作报告都会提及的要求。今年的报告提出，要多措并举稳定外贸，扩大出口信用保险对中小微外贸企业的覆盖面，加强出口信贷支持,优化外汇服务，加快出口退税进度，帮助外贸企业稳订单稳生产。

受全球经济复苏迟缓、疫情反复等因素的影响，外贸企业发展环境存在诸多不确定性，扩大出口信用保险覆盖面，有助于充分发挥事前风险防控、事后及时经济补偿的保障作用，为实体经济和对外贸易保驾护航。

日前，商务部也与中国出口信用保险公司（以下简称“中信保”）联合印发《商务部 中国出口信用保险公司关于加大出口信用保险支持 做好跨周期调节进一步稳外贸的工作通知》，进一步发挥出口信用保险作用，全力稳定外贸。

具体来看，《通知》要求要切实加大出口信用保险对中小微企业的服务支持力度，扩大中小微外贸企业覆盖面和承保规模，针对性降低中小微企业投保成本，优化理赔追偿服务措施。探索将条件成熟的新型离岸国际贸易纳入出口贸易险支持范围，以及结合不同领域服务贸易特点完善出口信用保险支持政策等。（蓝鲸保险 李丹萍 lidanping@lanjinger.com）